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¿Por qué América Latina no progresa, |
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Luego de 16 años al frente de AIPE
(www.aipenet.com),
una empresa periodística dedicada al análisis y discusión de los principales
temas económicos y políticos que afectan a la región, estoy convencido de que
a menudo comprendemos mejor lo que sucede en nuestro propio patio cuando
observamos el desarrollo de problemas similares que confrontan países vecinos
y demás regiones de América Latina. Voy a comenzar contándoles brevemente
unas pocas experiencias personales que creo reflejan algunos de los males que
en diferentes grados han afectado a gran parte de América Latina. Poco después de la muerte de mi hermano Luis Henrique, leyendo papeles
suyos me encontré una historia fascinante que me hizo comprender mejor lo que
el economista austriaco Friedrich Hayek llamó “el camino de servidumbre”, sendero
predilecto de los gobernantes venezolanos. Mi hermano, quien era 9 años mayor
que yo, relata su visita a nuestra madre en la clínica, en 1939, cuando yo
nací. Cuenta que al entrar al hospital saludó a una muchacha que salía con su
recién nacido en los brazos. La reconoció como trabajadora de la fábrica de
nuestro padre y me enteré que, en aquellos tiempos, esa empresa pagaba el 95%
de los gastos médicos de todos sus trabajadores, quienes recibían atención
médica en la Policlínica Caracas, entonces el mejor hospital privado del
país. Fue después de la Segunda Guerra Mundial
cuando, por presiones del Departamento de Estado, se creó en Venezuela el
Instituto de Seguros Sociales para comenzar a socializar la medicina y
centralizar las jubilaciones. Entonces, las Naciones Unidas recomendaron al
médico chileno Salvador Allende para que asesorara al gobierno venezolano en
la creación de ese instituto. Los impuestos a las nóminas de sueldos que
seguidamente impuso el gobierno nacional hicieron que pronto desaparecieran
todos los programas privados de atención médica a los trabajadores y sólo
aquellos venezolanos con altos ingresos pudieron desde entonces tener acceso
a clínicas privadas. Las buenas intenciones políticas a
menudo causan males no previstos y como la prioridad absoluta del partido
gobernante suele ser ganar las próximas elecciones, se dificulta y hasta se
imposibilita que a tiempo se corrijan nefastos errores. Las estadísticas muestran de manera
dramática los cambios sufridos en Venezuela entre la generación de mis padres
y la de mis hijos. Por ejemplo, en 1958 el ingreso per
cápita del venezolano equivalía a 78% del ingreso per
cápita en Estados Unidos. Mientras en la década de los años 50 el ingreso de
los venezolanos aumentó en más del doble, a partir de 1960 --bajo una
política económica que el propio presidente Rómulo Betancourt definió como
“socialismo en alpargatas”-- la población ha crecido más rápidamente que la
economía. Hoy, a pesar del precio récord del
petróleo, el ingreso promedio del venezolano fluctúa alrededor del 15%
del ingreso promedio en Estados Unidos, mientras que todo lo contrario ha
estado sucediendo en países ex-comunistas como Estonia y la República Checa,
al igual que en los llamados tigres y dragones de Asia. Yo me gradué de una universidad
americana en 1962 y recibí varias ofertas de trabajo para quedarme allá. No
las tomé en serio porque para mí el futuro estaba en Venezuela. Pero apenas
un par de décadas más tarde, cuando mis hijos se graduaron de universidades
americanas, ellos no dudaron en quedarse a vivir en Estados Unidos. En
Venezuela se notaba ya un cambio profundo; de ser un país floreciente y
próspero que atraía a cientos de miles de inmigrantes de todas partes del
mundo y donde gran cantidad de ejecutivos y técnicos de las multinacionales
petroleras preferían quedarse a vivir después de su jubilación, se ha
convertido en un país de emigrantes, exportador neto de talento y de capital
privado. Las aplicaciones de venezolanos que quieren venirse a vivir en
Colombia se dispararon 300% en los últimos dos años. En Miami, así como en los años 60 se
veían a médicos e ingenieros cubanos lavando ventanas y cortando la grama,
hoy vemos a muchos venezolanos jóvenes y viejos tratando de rehacer allá sus
vidas de la misma manera. Para terminar con estas breves anécdotas
personales, les contaré por qué vivo y trabajo en Estados Unidos desde hace
20 años. En 1987, yo era director general de El Diario de Caracas, cuya línea
editorial era muy crítica del intervencionismo y desenfrenada corrupción del
gobierno del entonces presidente socialdemócrata Jaime Lusinchi.
El periódico pertenecía al grupo Radio Caracas Televisión, cuya licencia de
transmisión vencía en mayo de 1987. Los dueños de la empresa fueron entonces
informados desde el palacio presidencial que la licencia no sería renovada a
menos de que yo fuera despedido. 48 horas antes de ser despedido, una
fuente cercana al partido de gobierno me informó que el ex presidente Carlos
Andrés Pérez había dicho esa mañana, en la sede del partido Acción
Democrática, que el problema conmigo ya había sido resuelto. Fui despedido y la licencia de RCTV fue
renovada por 20 años. Dos días después de mi salida del
periódico, mientras el presidente Lusinchi visitaba
la redacción de El Diario de Caracas para celebrar su victoria y sonreído
declaraba que “es pecado hablar mal del gobierno”, lo cual apareció al día
siguiente como titular de primera página, yo confrontaba falsos cargos en un
tribunal penal, donde el juez Cristóbal Ramírez Colmenares me informó, sin
titubear y apuntando al techo con un dedo, que él necesariamente tenía
que seguir “instrucciones de arriba”. Decidí entonces emigrar a Estados Unidos
y, poco después, habiendo el gobierno logrado lo que buscaba, se retiraron
todos los cargos en mi contra. Como todos ustedes saben, en mayo de
este año se repitió la historia en Venezuela, pero con un final mucho más
triste: Hugo Chávez no renovó la licencia de transmisión a Radio Caracas
Televisión, canal que fue reemplazado por otra televisora más de propaganda
gubernamental que, además, se apoderó de 130 millones de dólares en equipos y
antenas de transmisión, sin pagar un centavo a los dueños. Cuando no hay respeto por las libertades
civiles ni los derechos de propiedad, surgen multimillonarios ganadores,
mientras que los perdedores son aplastados, dependiendo de quién se ha ganado
o comprado el apoyo oficial. Para ilustrar ese hecho y terminar con el triste
caso de Radio Caracas Televisión, les cuento otra sorprendente coincidencia.
Hace 20 años, Carlos Croes era el jefe de la Oficina Central de Información
del presidente Lusinchi; es decir, su ministro de
propaganda y censura. Hoy el Sr. Croes es vicepresidente de Información de Televen, uno de los canales privados de televisión que
resultaron más beneficiados con el cierre de RCTV, empresa que a lo largo de
53 años fue el más exitoso medio publicitario venezolano. Sí debo aclarar que no solamente Chávez
y los presidentes de Acción de Democrática han sido enemigos de la libertad
de prensa. El presidente copeyano Rafael Caldera me
llamó públicamente “traidor a la patria”. Un artículo mío publicado el 22 de julio
de 1994 en el Wall Street
Journal, relatando las fracasadas políticas estatistas del gobierno venezolano, causó la furia del
entonces presidente Rafael Caldera, quien en un discurso al día siguiente, en
la Décima Convención Nacional de Periodistas dijo: “A mi me duele
profundamente cuando veo venezolanos que llegan a adquirir la posibilidad de
escribir o informar para órganos de prensa internacional... diciendo que
Venezuela va al desastre, eso es una traición a la patria, ese es un crimen
contra Venezuela. Creen que por hacerle daño a un gobierno tienen derecho a
presentar toda una serie de infamias. Y yo espero que algún día el tribunal
disciplinario del Colegio Nacional de Periodistas le dé una sanción moral expulsando
a esos criminales que usan las columnas de la prensa extranjera para denigrar
de Venezuela, para presentar un panorama negativo de nuestro país”. El presidente Caldera evidentemente
ignoraba que en Estados Unidos no hay que ser miembro de ningún colegio de
periodistas ni de ningún sindicato para escribir en la prensa, ya que la
primera enmienda constitucional garantiza la libertad de expresión y de
prensa. En Venezuela y en muchos otros países
latinoamericanos, la democracia que logramos tras la desaparición de las
viejas dictaduras militares falló en garantizarnos el principal derecho
humano: el derecho a ganarnos la vida en el trabajo de nuestra preferencia,
para luego disfrutar libremente de la propiedad adquirida con nuestro propio
esfuerzo. El termómetro de nuestros recientes y
actuales quebrantos estatistas, a la vez que el más
confiable indicador del bienestar y crecimiento económico latinoamericano o,
por el contrario, del aumento de la de corrupción, hambre y miseria es el
grado de libertad de mercado que gozan nuestros países. Es decir, el nivel o
cantidad de trabas burocráticas, permisos, aranceles, licencias,
autorizaciones, cuotas, regulaciones, concesiones, franquicias, colegiaturas,
sindicatos únicos y demás artificios con los que funcionarios públicos
discriminan en contra del pueblo, impidiendo el libre acceso tanto al trabajo
como al mercado y despojando a la gente de su más importante derecho civil,
el de ganarse la vida haciendo lo que más les gusta, lo cual suele también
ser lo que mejor hacen. En
nombre de la justicia social, el gobierno venezolano anunció hace pocos días
que se va a imponer por decreto una ley de Estabilidad en el Trabajo, bajo la
cual nadie podrá ser despedido, trasladado de cargo o desmejorado en sus
condiciones, sin la previa autorización del gobierno. Esta nueva normativa
reemplazará la inamovilidad general que ha estado vigente desde el año 2003. Con
razón, la semana pasada el director ejecutivo de la Cámara de Comercio
Colombo-Americana declaró a Reuters que “Chávez ha
sido un gran promotor de la inversión extranjera en Colombia”, refiriéndose
al traslado de Caracas a Bogotá de las sedes de varias empresas
norteamericanas que temen las consecuencias del manifiesto colapso del Estado
de Derecho en Venezuela. El
triste resultado del extremismo intervencionista lo muestran claramente las
estadísticas de la Confederación
Venezolana de Industriales: de 11.000
industrias que existían en Venezuela en 1998, quedan menos de 7.000 y el
número de empleos perdidos en el sector industrial, en los últimos diez años,
pasa de 500.000. Por su parte, las estadísticas
del gobierno muestran más bien una disminución del desempleo debido a que el
número de empleados públicos ha aumentado 45% bajo la presidencia de Hugo
Chávez. Sin embargo, más de la mitad de los trabajadores venezolanos forman
hoy parte de la economía informal. La
avanzada socialista siempre enarbola la bandera de la “justicia social”, cuya
popularidad se debe en parte a que no tiene
una definición clara y precisa. Cada político la define según conviene en el
momento, para lograr apoyo a su proyecto de ley o la regulación de alguna
actividad. La expresión “justicia social” fue por
vez primera utilizada por un sacerdote siciliano, Luigi
Taparelli, en 1840 y pronto se la apropiaron las élites intelectuales que aspiraban conducir el mundo a la
utopía del “socialismo científico”, donde la razón y mentes privilegiadas
regirían el universo. Ellos sabían mejor lo que a la plebe ignorante
realmente convenía. Así, la “justicia social” desde temprano estuvo ligada a
la economía dirigida y planificada. Según los políticos en ejercicio, el
individuo importa poco vis-a-vis
el bien común. Al comienzo había mucho de buenas
intenciones en el concepto de “justicia social”, como por ejemplo que la
gente acomodada ayudara a través de fundaciones caritativas privadas a
colegios y hospitales, como también a la adaptación de campesinos a los
nuevos centros industriales. Pero el profesor Hayek
fue uno de los primeros en denunciar la “justicia social” cuando esta dejó de
ser una virtuosa y bondadosa decisión espontánea y personal de ayudar al
prójimo para convertirse en imposiciones -desde las alturas del poder- de un
abstracto y manipulable ideal. Se creó así una falsa imagen de la gente
común como víctimas, ya que al haber víctimas tiene que existir un
victimario. El filósofo polaco Leszek
Kolakowski, en su historia del comunismo, escribió
que el paradigma fundamental de esa ideología estaría para siempre
garantizado porque tu sufrimiento es causado por opresores y las cosas malas
que te suceden no son culpa tuya sino de los ricos de tu país, o peor aún, de
los ricos de ultramar. Claro, el remedio comunista, nazi y fascista para
acabar con la injusticia social condujo a hambrunas, campos de concentración
y cientos de millones de muertos, resultados infinitamente peores que el mal
fantasmagórico inventado por intelectuales como excusa para detentar el
poder. En el tercer volumen de su obra titulada
“Principales corrientes del marxismo” (publicado en 1978), Kolakowski escribe que “el marxismo actualmente ni
interpreta ni cambia al mundo: es meramente un repertorio de consignas que
sirven para organizar variados intereses”. Según Hayek:
“Una de las grandes debilidades de nuestro tiempo es que no tenemos la
paciencia ni la fe para crear organizaciones voluntarias con los fines que
valoramos, sino que de inmediato le pedimos al gobierno que utilice la
coerción (o fondos sustraídos coactivamente) para cualquier cosa que parezca
deseable para muchos. Sin embargo, nada tiene peor efecto sobre la
participación ciudadana que cuando el gobierno, en lugar de ofrecer meramente
la estructura esencial para el crecimiento espontáneo, se vuelve monolítico y
se encarga de todas las necesidades, las cuales en realidad pueden sólo ser
satisfechas por el esfuerzo común de muchos”. Para Hayek, la
justicia es siempre individual y “nada ha destruido más nuestras garantías
constitucionales de libertad individual que el intento de alcanzar el
espejismo de la justicia social”. El mercado premia a quienes mejor
satisfacen los requerimientos y necesidades de los consumidores y manipular
los premios significa fomentar la ineficiencia y la pobreza misma. Ya vimos
con horror los logros de Stalin, Mao y Castro bajo el lema marxista “de cada uno según su
capacidad, a cada uno según su necesidad”. Hoy es políticamente incorrecto
mencionar una triste realidad, que las dictaduras militares del pasado --a
pesar de haber hecho mucho daño-- a menudo tuvieron la ventaja de que los
gobernantes de aquella época se contentaban con ejercer el poder político con
mano dura, mientras que permitían amplia libertad económica a la ciudadanía.
Algunos amigos del palacio presidencial disfrutaban, desde luego, de la
concesión de ciertos y determinados monopolios y oligopolios, pero
predominaba la libre competencia, importaciones sin cuotas ni aranceles y, sobre
todo, un creciente flujo de inversiones extranjeras, lo cual no solamente
mejoraba los niveles de salarios, sino que fomentaba la creación de una
fuerza laboral calificada y productiva, que no aspiraba a vivir de las
dádivas de los políticos, sino del sudor de su frente. A fines de los años 50 había más
inversión norteamericana en Venezuela que en todo el resto de América Latina.
Y pienso que la mejor universidad que por muchos años tuvimos los venezolanos
fue la Creole Petroleum Corporation, subsidiaria de la Standard Oil. Técnicos y
administradores que escalaban posiciones en la Creole
solían recibir las más atractivas ofertas de trabajo de parte de empresarios
criollos que querían asegurarse de contar con gerentes y administradores
competentes en sus empresas. Esa concentración del talento en la industria
petrolera fue una de las razones del éxito petrolero venezolano, pero el
lanzamiento del cartel de la OPEP y la politización de nuestra principal
industria pronto comenzaría a cambiar el panorama económico nacional. Es importante recordar que la fundación
de la OPEP, el 17 de septiembre de 1960, fue idea del entonces ministro
venezolano de Minas e Hidrocarburos, Juan Pablo Pérez Alfonzo,
quien convenció a cuatro mandatarios del Medio Oriente a formar un cartel
para asegurar así altos ingresos para los países productores de petróleo. En
1960, las exportaciones petroleras de Venezuela representaban 60% del
comercio petrolero internacional, mientras que los países árabes exportaban a
unas pocas naciones europeas. En 1974, el presidente Carlos Andrés
Pérez, quien había sido ministro del Interior de Rómulo Betancourt,
procedió a estatizar la industria petrolera. Allí está la prueba de que la
nueva clase política venezolana que surgió a raíz de la caída del régimen
dictatorial del general Marcos Pérez Jiménez, el 23 de enero de 1958, no se
contentaría con ejercer el poder político, sino que también ambicionaba el
poder económico. En 1961, el presidente Rómulo Betancourt
anunció que no se otorgarían nuevas concesiones a las empresas petroleras
extranjeras y éstas, lógicamente, comenzaron a repatriar sus capitales y a
buscar otras áreas de exploración. Esto causó una gran presión sobre el
bolívar, el cual sufrió entonces su primera devaluación del siglo XX. Uno de los pilares fundamentales de toda
economía floreciente es la solidez de su moneda. El bolívar venezolano, hoy
convertido en miserable “chavito”, mantuvo su valor
de un gramo de oro a lo largo de 82 años, desde 1879 hasta 1961. Desde
entonces, el valor oficial del bolívar con respecto al dólar ha caído 63.500%
y su poder adquisitivo en más del doble de eso. Este es el verdadero
termómetro del robo perpetrado por los gobernantes al pueblo venezolano. Y,
como sabemos, los más afectados por la inflación no son los ricos con
propiedades inmobiliarias y cuentas en dólares en el exterior, sino los más
pobres que ven desaparecer sus pequeños ahorros. Para financiar los crecientes gastos del
estado, la clase política latinoamericana suele preferir la inflación al
aumento de impuestos. Esta no tiene que ser aprobada por ninguna legislatura
y afecta menos a los amigos del palacio presidencial. Lo que sí se
requiere es la politización del Banco Central, lo cual en el caso venezolano
ocurrió a mediados de los años 70, bajo el presidente Carlos Andrés Pérez.
Desde entonces, el Banco Central de Venezuela ha sido utilizado para ganar
elecciones imprimiendo billetes y la serie de frecuentes devaluaciones del
bolívar fue comenzada por el presidente socialcristiano Luis
Herrera Campins en 1983. En la década de los años 50, la
inflación en Venezuela era inferior a la de Estados Unidos. Por el contrario,
en apenas el primer semestre de 1996, la inflación venezolana superó a la que
habíamos experimentado a lo largo de 27 años, desde 1946 a 1973. Sin embargo,
debo reconocer que los gobernantes venezolanos no han sido los más ladrones
de América Latina. El Che Guevara, al ser nombrado presidente del Banco Central
de Cuba por Fidel Castro en 1959, procedió a borrarle dos ceros al peso
cubano y en Argentina le borraron 17 ceros a la moneda entre 1971 y 1991. El tercer pié del trípode en que se
apoyaría “el socialismo del siglo XXI” de Hugo Chávez fue la politización del
sistema judicial. El general Marcos Pérez Jiménez tuvo un honorable ministro
de Justicia, Luis Felipe Urbaneja,
quien creó un sistema judicial regido por jueces honrados e imparciales. En
el campo político se cometieron detestables injusticias durante la dictadura
militar, pero eso no ocurría en los tribunales. En 1968, el partido Acción Democrática
perdió las elecciones presidenciales, pero mantuvo una mayoría en el
Congreso, la cual utilizó para ponerle la mano al sistema judicial, a través
de una ley que convertía el nombramiento de jueces en una función de los
resultados electorales. Así se enterró en Venezuela el Estado de Derecho y la
igualdad ante la ley, se politizó y se corrompió al sistema judicial, con el
nombramiento de jueces según su afiliación política y en proporciones que
reflejaran los resultados electorales. La consecuencia casi inmediata de ese
cambio en la selección de los jueces fue la compra y venta de sentencias. La
gente influyente y los conocedores del medio sabían a cuáles abogados acudir
en caso de cualquier problema legal, mientras que los venezolanos pobres
languidecían en las cárceles por años sin ir a juicio. Según distinguidos
abogados caraqueños, ya en los años 90 una orden de detención en las cárceles
de Caracas podía equivaler a una virtual condena a muerte. Es comprensible el culto a la democracia
en una región del mundo que desde los tiempos de la independencia sufrió
frecuentes y crueles dictaduras, pero como solía decir mi fallecido amigo, el
brillante economista inglés Arthur Seldon: “no basta con implantar la democracia política.
El mercado garantiza mejor la libertad de los ciudadanos”. La realidad es que la libertad económica
suele conducir a la libertad política, como sucedió en Chile, pero la libertad
política no conduce necesariamente a la libertad económica, como vemos en el
triste caso venezolano y de muchas otras naciones del hemisferio. No hay duda de que los ciudadanos
disfrutamos de nuestra libertad política en importantes pero contadas ocasiones,
al elegir a nuestros alcaldes, congresistas y presidentes cada cierto número
de años, pero la libertad económica la ejercemos en infinidad de ocasiones
todos los días de nuestras vidas. La incongruencia de la filosofía
política que prevalece en gran parte de América Latina es que nosotros, los
ciudadanos, tenemos el derecho y estamos capacitados para elegir a los
gobernantes y legisladores, pero ellos, una vez encargados del poder, son
quienes determinan lo que podemos hacer o no con nuestras vidas y con nuestra
propiedad, por lo que con inusitada frecuencia utilizan la excusa del bien
común para aplastar nuestros derechos civiles y nuestra libertad individual. Pienso que la principal razón por la
cual nuestro hemisferio no avanza hacia la prosperidad económica que están
alcanzando muchos países de otros continentes, que solían ser mucho más
pobres, se debe a que nuestros políticos y gobernantes no creen en gobiernos
limitados. Como claramente lo expresaron hace más de dos siglos los próceres
fundadores de Estados Unidos, la razón de ser del gobierno es la defensa de
los derechos del ciudadano a la vida, a la propiedad y a la búsqueda de su
felicidad. Los países ricos quizás se pueden hoy
dar el lujo de irrespetar tales principios fundamentales, aunque hasta los
políticos franceses se están dando cuenta que cuando el gasto del estado de
bienestar alcanza 54% de Producto Interno Bruto, desaparece el crecimiento
económico y la gente joven emigra o vive de la caridad pública porque no
consigue empleo, a pesar de la políticamente atractiva jornada laboral
francesa de 35 horas a la semana. En ese sentido, algunos de los
tradicionales enemigos del verdadero bienestar latinoamericano forman parte,
desde hace décadas, de las burocracias de las Naciones Unidas y demás
organismos internacionales. Tales voces se unen a las de reciclados
burócratas latinoamericanos que antes imponían sus fracasadas ideas
dirigistas en sus países de origen, mientras que hoy lo hacen desde
envidiables cargos libres de impuestos y desde elegantes oficinas en Nueva York, Washington, Ginebra, París o Bruselas. La
repetitiva fórmula suele ser más créditos a los gobiernos, más leyes, más
regulaciones y más conferencias en los más deliciosos hoteles del mundo,
donde discutir y negociar una más detallada planificación económica. Ellos también se empeñan en tratar de
imponernos las bonitas reglas de los países desarrollados, pero si estas
mismas hubieran estado vigentes hace 100 o 200 años habrían logrado paralizar
o destruir la Revolución Industrial, impidiendo la transición de economías
agrícolas pobres a desarrolladas economías industrializadas y que hoy en día
avanzan hacia economías basadas en los servicios. Lamentablemente, la cultura
latinoamericana del siglo XXI es anticapitalista porque la población ha sido
convencida por nuestros locuaces políticos que el capitalismo promueve la
desigualdad, mientras que sus bien intencionadas políticas públicas
dirigistas y socialistas son capaces de reducir la pobreza, a través de más
programas sociales y mayor redistribución de la riqueza. Los tradicionales partidos políticos
venezolanos, Acción Democrática y Copei, que antes
se alternaban el poder, solían dedicarse a concentrar en sus manos el poder
político y económico, dejándole prácticamente mano libre a la extrema
izquierda en el campo educacional. La sanguinaria guerrilla castrista fue
derrotada militarmente en Venezuela hace años, pero muchos de sus líderes -con
vista al largo plazo- se dedicaron desde entonces a cambiar la manera de
pensar de la juventud, prestándoles especial atención a los jóvenes
oficiales. La educación pública promueve la idea de
que la libertad es un valor perfectamente divisible y que lo importante es la
libertad política, mientras que la libertad económica es algo que desean
solamente los ricos y los empresarios para que los bondadosos funcionarios
públicos se vean imposibilitados de proteger al pueblo. Hoy es grato ver que los estudiantes
universitarios en Venezuela son los abanderados en reclamar la libertad de
expresión y de manifestar ardorosamente en contra de políticas y atropellos
del gobierno, pero por varias décadas la educación primaria, media y
universitaria estuvo básicamente regida por intelectuales de izquierda,
quienes firmemente creen que el futuro de la nación depende de una cada vez
mayor concentración del poder político y económico en manos de sus
clarividentes líderes, de una ingeniería social impuesta por quienes sí saben
lo que más conviene a las masas, mientras sienten un profundo desprecio por
los conceptos de libertad individual, igualdad ante la ley, propiedad privada
y el libre mercado. En nuestros colegios y universidades se
suele enseñar sobre las injusticias sociales ocurridas durante la Revolución
Industrial, que fue justamente la primera vez en la historia universal cuando
el ingreso per cápita comenzó a aumentar
significativamente y cuando el nivel de vida de los obreros comenzaba a ser
muy superior al de los trabajadores del campo. Esa curva ascendente del
ingreso per cápita se hacía más perceptible en la
medida que aumentaba el capital invertido, creciendo asimismo tanto la
productividad como la demanda y, en consecuencia, los salarios y el bienestar
de los trabajadores. A mediano y largo plazo, la única manera
de aumentar los salarios reales es a través de incrementos en la
productividad de la mano de obra, lo cual se logra solamente con
entrenamiento y mayores inversiones en maquinarias y equipos. Ante el crecimiento de la demanda, el
empresario evalúa constantemente si conviene más aumentar el número de
trabajadores o invertir en maquinaria más sofisticadas. Si luego baja la
demanda, la maquinaria puede ser utilizada por menos horas, mientras que en
muchos países se dificulta o se hace inmensamente costoso despedir a un
trabajador. Eso pareciera beneficiar a la clase obrera, pero bajo tales
condiciones se crean muchos menos empleos porque los empresarios prefieren
invertir en equipos y contratar menos personal. Otra parte de esa tragedia es que las
leyes laborales socialistas en la práctica imponen un matrimonio obligado
entre patronos y los trabajadores, quienes entonces no saltan a mejores
puestos en industrias emergentes y con gran futuro porque no quieren perder
sus prestaciones y beneficios acumulados. La globalización ha disparado el
concepto de la “destrucción creativa” enunciado por Schumpeter
en 1912, en la medida que las innovaciones que surgen de todas partes del
mundo convierten en obsoletos, de la noche al día, a los inventarios, las
ideas, las técnicas y los equipos. Si a esto le agregamos la inflexibilidad
de perjudiciales leyes laborales, tenemos el fracaso asegurado. Sin embargo, en América Latina seguimos
bajo demagógicas leyes laborales que imponen altas indemnizaciones y demás
beneficios contractuales, sean estos económicamente viables o no, a la vez
que multiplican las regulaciones que aumentan los costos de operación,
reducen la rentabilidad, incrementan la corrupción, disparan el crecimiento
del sector informal, aumentan la disparidad de ingresos y ahuyentan nuevas
inversiones. Esa es realmente la fórmula segura para el fracaso. El éxito futuro depende del libre
funcionamiento del mercado, a través de la oferta y la demanda, que
permite el flujo de la indispensable información aportada por precios
libres, que a su vez permite la óptima utilización de limitados recursos. Y
al entonces concentrarnos en lo que comparativamente podemos producir más
eficientemente, importando todo lo demás, avanzaríamos rápidamente hacia una
mucho mayor y más generalizada prosperidad. El mundo socialista y planificado es
altamente retrógrado y conservador, en el sentido que le cierran la puerta a
las innovaciones que, por definición, no pueden formar parte de un plan
centralizado. Nuestras constituciones socialistas han
jugado un importante y negativo papel en América Latina. Aunque comenzamos la
vida independiente bajo constituciones bastante parecidas a la de Estados
Unidos, la cual, como dije antes, fue principalmente redactada para proteger
al ciudadano de los abusos de los gobernantes, nuestras constituciones han
sido reemplazadas por otras, crecientemente demagógicas y convertidas en
verdaderas piñatas que supuestamente nos garantizan todos los derechos
sociales imaginables. Eso en parte se debe a que son redactadas por políticos
que jamás tuvieron la experiencia de verse obligados a sobrevivir en un
mercado competitivo ni darle el frente al pago de una nómina salarial. En 1961, la nueva constitución
venezolana de corte claramente socialista introdujo una gran cantidad de los
llamados “derechos sociales”, tales como el derecho al trabajo, a la atención
médica, a la vivienda, a salarios “justos”, etc. El Artículo 99 describía la “función
social” de la propiedad, mientras que los pocos artículos referentes a la
libertad económica fueron suspendidos durante los siguientes 30 años de la
vigencia de esa constitución. De hecho, todas las constituciones
venezolanas desde la de 1936 permiten la suspensión de derechos y garantías
constitucionales en caso de “emergencia nacional”, por lo que no nos debe
extrañar que nuestros gobernantes se acostumbraran a mantenernos en
medio de alguna emergencia nacional para gobernar por decreto. Otro frecuente problema constitucional
latinoamericano es que cumplir con la letra de nuestras constituciones suele
implicar una irremediable quiebra del Estado. Entonces, una importantísima
función de los gobernantes y burócratas es decidir cómo repartir los premios
y castigos entre diferentes grupos: sindicatos, la burocracia, los sin techo,
campesinos, indígenas, ambientalistas, empresarios, dueños de medios de
comunicación, banqueros, etc. En Venezuela vamos por la constitución
número 26, la cual está en proceso de ser cambiada por otra aún más
socialista y que le permita a Chávez reelegirse de por vida, destruyendo
definitivamente todo vestigio de equilibrio entre los poderes ejecutivo,
legislativo y judicial. Los presidentes de Ecuador y Bolivia imitan a Chávez,
quien a su vez avanza precipitadamente por el camino del miserablemente
fracasado “socialismo o muerte” trazado por Fidel Castro en Cuba hace ya casi
medio siglo. Los salarios mínimos y las excesivas
regulaciones producen desempleo y fomentan la informalidad; los altos
impuestos del estado bienestar impiden el ahorro, mientras que los servicios
públicos recibidos a cambio suelen ser deficientes; los controles de precios
producen escasez; la politización del sistema monetario empobrece a la
ciudadanía entera y fomenta la huída de capitales, mientras que la
redistribución de la riqueza ha sido el mayor de los fraudes porque sólo los
políticos y sus amigos se han beneficiado. Nuestra clase política y nuestros
intelectuales suelen culpar a Estados Unidos de los males que afectan a
América Latina. Desde el fin de la Segunda Guerra hasta los años 80
prevaleció en gran parte de América Latina la llamada teoría de la
dependencia promovida por la CEPAL y, especialmente, por su director desde
1948 hasta 1962, el economista argentino Raúl Presbich.
Fue un abanderado del proteccionismo que definía al intercambio comercial
como la explotación de los países pobres por parte de los países ricos, que
nos exportaban productos manufacturados caros a cambio de materias
primas baratas. El supuesto remedio fue la sustitución
de importaciones a través de la imposición de permisos, licencias de
importación, altos aranceles y cuotas para proteger a la industria nacional
que recibía abundante y barato financiamiento de los bancos estatales. Claro que sin competencia extranjera, el
mercado nacional tiende a la concentración y a los monopolios. Así vimos
aparecer a millonarios mercantilistas que rápidamente se dieron cuenta que es
mucho más fácil y remunerador convencer a un ministro o a unos pocos
funcionarios encargados de fijar precios y repartir subsidios que a cientos
de miles de consumidores empeñados en obtener óptima calidad a precios bajos.
Lo que trato de decir es que entre los
peores enemigos del capitalismo en América Latina sobresalen nuestros pseudocapitalistas mercantilistas. En los años 70 surgieron en Venezuela
los llamados “12 apóstoles” del presidente Carlos Andrés Pérez, empresarios
que gozaron de inmensos privilegios y jugosos monopolios. Su increíble
habilidad se comprueba todavía hoy al ver a uno que otro de ellos
enchufado con Hugo Chávez, por lo que un conocido escritor y editor
venezolano afirma que “los 12 apóstoles de Carlos Andrés Pérez se han
convertido en 40 ladrones de Hugo Chávez”. En el caso venezolano, pienso que varios
de los peores ministros de Hacienda y Fomento que tuvimos en los años 70 y 80
fueron altos ejecutivos de importantes grupos empresariales que utilizaban
descaradamente sus cargos para beneficiar a sus socios y jefes, quienes
gozaron de privilegios especiales en la asignación de dólares durante el
control de cambio, licencias de importación, subsidios y créditos baratos de
los bancos estatales y de la Corporación Venezolana de Fomento. Posteriormente, las llamadas políticas
neoliberales de los años 90 frecuentemente le siguieron dando la espalda al
libre mercado, desprestigiando la percepción del capitalismo en la mente del
pueblo, ya que los monopolios y empresas estatales, que en México llegaron a
ser más de 500, a menudo se convirtieron en monopolios y oligopolios privados
que aunque mejoraron la calidad de bienes y servicios, también multiplicaron
sus precios y tarifas, además de que procedieron a despedir a gran parte de
la innecesaria burocracia de las viejas empresas del gobierno.
El símbolo del mercantilismo continental
es probablemente el mexicano Carlos Slim. En abril,
la revista Forbes colocó al Sr. Slim en el segundo lugar, entre la gente más rica del
mundo, con una fortuna personal de más de 53 mil millones de dólares. Pero en
junio, el medio financiero mexicano Sentido Común reportó que Slim había reemplazado a Bill Gates, como el hombre más rico del mundo, con 67 mil
millones de dólares, agregando que Slim y su
familia son dueños de “casi el 8% del producto interno bruto de México”. Sobre lo que no hay duda es que los
mexicanos pagan las tarifas telefónicas más altas del continente y de todos
los 30 países miembros de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo, lo cual le permitió al grupo Telmex, a partir
del año 2000, su agresiva adquisición de empresas telefónicas por casi toda
América Latina. El llamado neoliberalismo
latinoamericano hizo bastante daño y causó mucha confusión, mientras que en
Estados Unidos la izquierda ya se había apoderado desde hace mucho tiempo del
término “liberal”, ilustre vocablo de origen castellano, que siempre fue el
antónimo de “servil”. La definición del verdadero liberalismo
no ha cambiado mucho desde el siglo XVIII: el individuo es la fuente de sus
propios valores morales; el libre intercambio entre individuos optimiza la
eficiencia y la libertad; el mercado es un orden espontáneo para el mejor uso
de escasos recursos; el libre intercambio entre naciones maximiza la riqueza
a través de la división internacional del trabajo, al mismo tiempo que reduce
las tensiones políticas y la intolerancia nacionalista; las funciones del
gobierno son estrictamente limitadas a lo que los individuos no pueden hacer
por sí mismos, en cuanto a la defensa nacional, a mantener un Estado de
Derecho para la protección de las personas y de sus propiedades, garantizando
el cumplimiento de contratos libremente acordados, con leyes claras y
constantes, aplicables a todos por igual, además de la emisión de una moneda
estable y confiable que estimule el ahorro y el esfuerzo individual. Para evitar confusiones, los
clásico-liberales de hoy se suelen llamar libertarios. Creo firmemente que el impresionante
crecimiento económico que están logrando varios países ex comunistas se debe
a su rápido avance hacia ese ideal libertario. Le escuché decir a Mart Laar, exitoso primer
ministro de Estonia durante dos períodos, lo complacido que se sentía de
haber comprobado que “las ideas de Milton Friedman
sí funcionan”. El Congreso chino reconoció este año el derecho de los
ciudadanos a la propiedad privada y Albania acaba de establecer una tasa
única del impuesto sobre la renta de 10%, tanto a las personas naturales como
a las empresas, al comprobarse que la reducción y unificación de la tasa
impositiva ha conducido en varios otros países a aumentar considerablemente
la recaudación total. Eso se debe a dos razones: se reduce drásticamente la
evasión y se multiplican las inversiones. Por cierto que donde primero se
instrumentó un impuesto de tasa única y pareja fue en Hong
Kong, donde el ingreso per
cápita equivalía en 1960 a 28% del de Gran Bretaña, pero para 1996 había
aumentado a 136% del de Gran Bretaña, debido a las políticas de libre
mercado instrumentadas por John
Copperthwaite. El despegue y éxito de la pequeña
Estonia ha sido similarmente espectacular y su ex primer ministro Laar admite que él no es economista y que ha leído un
solo libro de economía, “Libertad de elegir” de Milton Friedman,
añadiendo “yo era tan ignorante que creía que los beneficios de la
privatización, el impuesto de tasa única y la abolición de las barreras a las
importaciones eran los resultados de reformas económicas practicadas en
Occidente. Como eran de sentido común para mí, creía que habían sido
instrumentadas en todas partes. Sencillamente las introduje en Estonia, a
pesar de las advertencias de nuestros economistas de que no se podía hacer.
Decían que era tan imposible como tratar de caminar sobre el agua. Lo hicimos
y simplemente caminamos sobre el agua porque no sabíamos que era imposible”.
En América Latina tenemos el estupendo
ejemplo chileno, una nación tradicionalmente pobre que al liberar la economía
logró disparar un crecimiento sostenido. En ese nuevo Chile surgió la
revolución mundial de las pensiones, bajo el liderazgo de José Piñera, que ya se ha extendido a 8 países
latinoamericanos, donde más de 50 millones de trabajadores cuentan con más de
100.000 millones de dólares ahorrados en cuentas individuales. Asimismo,
varios países ex comunistas han privatizado sus sistemas de jubilaciones y,
en este campo, Colombia y varias otras naciones latinoamericanas están ya por
delante de Estados Unidos. Lamentablemente, el gobierno de Estados
Unidos nunca se ha preocupado en vender las ventajas capitalistas de libre
comercio y libertad de empresa en América Latina. Por el contrario, desde
tiempos de la Alianza para el Progreso del presidente Kennedy, cualquier
ayuda económica de Washington estaba sujeta a que los gobiernos
latinoamericanos aumentaran los impuestos y a menudo trataban de imponernos
reformas agrarias que ni siquiera Franklin Roosevelt
consideró conveniente para su país. En cualquier caso, miles de millones de
dólares en ayuda extranjera no han cambiado nada en el mundo desde que
comenzaron tales programas después de la Segunda Guerra. Como bien lo
explicaba el más brillante economista del desarrollo, Peter
Bauer: “El argumento que las donaciones externas
son necesarias para el progreso de los países pobres confunde causa y efecto.
Son los logros económicos los que producen activos y dinero; no son los
activos y el dinero los que producen logros económicos…” Ahora, en Estados Unidos se habla mucho
de “nivelar el campo de juego”, con lo que algunos sindicatos y sectores
industriales y agrícolas súper protegidos y poco competitivos aspiran seguir
aprovechando actuales y futuras barreras a la importación. Nivelar el campo
de juego en realidad significa aumentar el desempleo y la pobreza en América
Latina. Si Washington realmente creyera en las
ventajas del capitalismo, el representante de Estados Unidos abriera las
hasta ahora exageradamente largas y complejas negociaciones de los tratados
bilaterales de libre comercio, diciendo lo siguiente: “Lo que claramente
conviene más a los norteamericanos es poder comprar los mejores productos y
servicios del mundo, al precio más bajo posible, por lo que procederemos a
eliminar cualquier traba o barrera a la libre importación de productos y
servicios provenientes de su país. Y en beneficio de su propia gente, les
sugerimos, aunque en ningún momento le trataríamos de imponer, que ustedes
hagan exactamente lo mismo. Entonces, finalizada la negociación, procedamos
con el brindis”. En América Latina, muchos de nuestros
gobernantes y políticos siguen luchando contra enemigos imaginarios. Antes se
culpaba al imperialismo yanqui que supuestamente nos obligaba a intercambiar
materias primas baratas por productos manufacturados caros, hoy es la
globalización, los subsidios agrícolas de los países ricos y las
“asimetrías”. En cuanto a los subsidios agrícolas, si
estos, por ejemplo, permiten a latinoamericanos comprar pan más barato porque
es elaborado con trigo subsidiado por los contribuyentes norteamericanos,
ello debería ser más bien aplaudido y apoyado por quienes pretenden defender
a los pobres de su país. El tema de las asimetrías es todavía más
absurdo. Equivale a decir que si un hombre rico, manejando su Rolls-Royce, se para en un semáforo
y le compra una caja de chicles a un jovencito en alpargatas, se
aprovecha y perjudica a ese muchachito. Así como los dictadores del siglo XX nos
decían que los latinoamericanos no estábamos listos para la democracia, los
políticos de hoy insisten que no estamos listos para la libertad económica. El problema latinoamericano es profundo
y difícil de combatir porque las principales trabas al bienestar y a la
prosperidad forman parte de nuestras instituciones: nuestros gobiernos,
nuestras leyes y constituciones, nuestros sistemas judiciales politizados y
una educación pública que a lo largo de varias generaciones ha deformado la
manera de pensar de la ciudadanía. Lejos de promover la responsabilidad
individual, la propaganda política en la educación pública enseña a los niños
que el gobierno es el tío rico y bondadoso que siempre estará allí para
ayudarles, cuidarlos y hacer posible su felicidad. El problema, claro está,
es que el gobierno sólo puede darme a mí lo que antes le quitó a usted.
Bogotá, 3 de agosto de 2007 |
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